“公选”为何遭遇扩面难题？
“公选”遭遇扩面难题干部公选走向制度化、常态化，根本上要从解决“一把手”的态度问题入手文/《瞭望》新闻周刊杨三*“我是外省的考生，第一次踏上四川的土地，没有一个亲戚、朋友在四川，查了地图，才知道自贡在成都与重庆的中间……在一轮又一轮的竞争之后，我得到了令我自己渴望又意外的结果。”新被选拔为自贡市卫生局副局长的陈张铭感言。2007年8月至11月，四川省打破地域、身份、资历限制，面向全国统筹公开选拔了55名县（处）级领导干部。原长沙医学院设备处处长、临床医学系主任陈张铭就是其中之一。大规模公选干部，“跳出了属地‘官中选官’思维定式”，对提高选人用人公信度有所帮助。同时，有关人士分析，公选直接挑战“一把手”用人权，加上现行属地干部人事制度化的限制，“扩面”缓慢，有待于进一步解决。全国公选实现“三个打破”四川省于2007年8月始，贯彻“开放引进人才、竞争选拔干部”的理念，组织了全国范围的干部公选。此次公开选拔的县（处）级领导干部职位共有72个，涉及四川18个市（州），其中8位正职，64位副职。选拔范围包括：全国范围内的各级**群机关、事业单位、国有企业（含国有控股企业）、非公有制企业、海外留学回国人员。从选拔范围不难看出，四川此次公选打破过去选官的三个惯例：即打破地域限制，变过去就地选干部为面向全国公开选干部；打破身份限制，变在公务员系统内部选人为在多个领域、多个层面、不同群体中选人；打破资历限制，对博士生和海外留学回国的硕士以上人员不规定任职资格条件，工作满3年或5年的，就可直接报考副县级或正县级职位。四川省委组织部副部长王川告诉《瞭望》新闻周刊，坚持“三个打破”，跳出了属地“官中选官”的思维定式，有利于打破体制壁垒，做到不拘一格选人用人。四川公选在全国引起不小反响。报名参选者有2300多人，分布广、覆盖面宽，高学历、高层次人才所占比例比较高。其中，研究生以上学历275人，博士43人，海外硕士以上留学回国人员11人，具有高级专业技术职称的206人，省外考生212人，中央国家机关和企事业单位34人，女干部200人。最终胜出的55名人选，涵盖了机关、事业单位、高校、非公企业、社会团体等不同行业、不同领域、不同社会阶层。其中，研究生23人、博士1人，企业中高层管理人员1人，高等院校4人，经济、金融等专业人才11人、中高级专业技术人才13人，省级机关单位3人，跨市州公选28人，省外6人。对此，陈张铭很是感慨。在2007年，他共报考了3个省的公选县处级干部，其他两省都以要求“现任国家干部”为由拒绝了他，没想到在四川最终圆了梦。